官商勾结、方式隐蔽 “房腐”案件屡屡爆出引关注 福州中秋晚会 商标数据库 富锦市贴吧 林贝欣 音响测试音乐下载 风行直播电视 备孕时吃什么好 托玛琳枕头 lgr40 富江在线漫画 聚焦监察法草案:补上行政监察范围过窄的短板

2020-3-16

  近年来涉房腐败犯罪案件屡屡爆出:从落马官员“敛房”数目来看少则几套多则数十套甚至上百套;从级别来看既有部级“房腐老虎”也有村级“房腐苍蝇”;从犯罪形式来看官商勾结方式隐蔽欺骗性强手段五花八门——

  “房腐”:那些“法则”其实不堪一击

  徐伯黎

  10月8日中央纪委国家监委网站发布一起警示案例——浙江省杭州市余杭区五常街道人大工委原副主任姚军红置有多处房产除早年间拥有的三套商品房外还有拆迁获得的三套安置房。为了方便与父母一起居住姚军红还向有利益往来的企业老板借款300万元全款购买了一套价值800余万元的排屋。而在此前的9月下旬人民检察院案件信息公开网发布了一份〖李某某涉嫌巨额财产来源不明案起诉书〗。该起诉书显示李某某为河南省新乡市一名正科级女干部。检察机关查明李某某名下资产超过人民币约2.014亿元房产53套(价值约3290万元)。“房腐”现象再次成为人们注意的话题。

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  徐伯黎

  “房腐”顽疾

  随着全国反腐败斗争的持续深入在一定程度上对“房腐”进行了治理与遏制但是“房腐”相对其他贪腐方式较为隐蔽且僵而不死花样翻新欺骗性强危害极大成为腐败顽疾。

  记者根据2014年人民网舆情监测室监测资料发现自2013年9月中央第一轮巡视结束后至2014年11月19日与“房地产腐败”相关的媒体报道评论量达23.5万篇、微博注意5.3万余条。当年中央纪委网站也刊文称房地产领域是官员腐败的重灾区。2013年中央进行了党的十八大后第一轮巡视在被巡视的21个省份中有20个省份发现了“房腐”占比高达95%。2013年5月时任内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅应声落马。据悉在向王素毅行贿的9人中有7人是矿产、房地产等行业的企业负责人其中以房地产商居多。此后的几年中在中央巡视组对多个被巡视对象的巡视反馈意见中领导干部“以权谋房”的表述多次出现。山西省委原副书记、省纪委原书记金道铭中国科协原党组书记申维辰广东省委原常委、广州市委原书记万庆良等相继落马他们都涉及房地产腐败成为“老虎式房腐”。

  除了“老虎式房腐”多地也出现了“苍蝇式房腐”他们级别不高但“房腐”手段花样翻新。例如山东省德州市陵城区于集乡原党委书记、乡长刘传银利用职权侵吞各类公款823万余元另有1082万余元财产不能说明合法来源。据刘传银交代贪污这些钱是打算留给女儿最大的一笔开支就是在德州市的一个中高档小区买了一套180多平米的房子并进行了豪华装修目的是想给女儿创造一个好的物质环境。

  宁夏回族自治区银川市委原常委夏夕云想给父母在银川买一套住房商人苏某为感谢夏夕云多年捧场出资在银川市兴庆府大院买了一套房装修后送给夏夕云之后夏夕云以90余万元将房屋转卖给他人。

  天津市河东区综合执法局原副局长孟晓光在担任河东区房管局办公室主任期间在无拆迁购房证明的情况下违规购买三套经济适用房供本人及亲属居住。北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国为北京某房地产开发有限公司法定代表人翟某办理多副“京A”号牌正因为如此宋建国为其情妇以明显低于市场价的94万元购买到翟某公司开发的房屋两套。

  新疆维吾尔自治区石河子市委原书记宋志国受贿案中宋志国接受下属国有房地产开发企业总经理王某请托对公司经营发展提供捧场并为王某弟弟调动工作。作为回报宋志国先后收受王某送的住宅一套、商铺四间。

  近年来随着反腐败斗争的持续深入在一定程度上对“房腐”进行了治理与遏制但是“房腐”相对其他贪腐方式较为隐蔽且僵而不死花样翻新欺骗性强危害极大成为一种腐败顽疾。

  “房腐”伎俩

  为掩人耳目贪官们常施“以权谋房”小伎俩:一是接受行贿人“赠予”房产进行权房买卖;二是钻法律空子通过买卖房产使受贿资金得以“洗白”;三是勾结开发商低价“买进”让“房腐”披上“合法”外衣。

  记者梳理媒体曝光的“房腐”案件时发现贪官们对“以权谋房”颇费“心机”:一是接受行贿人“赠予”房产进行“权房买卖”。二是钻法律空子通过买卖房产使受贿资金得以“洗白”。三是勾结开发商低价“买进”成为“买卖型受贿”让“房腐”披上“合法”外衣。这种“买卖型受贿”即以明显低于市场价的价格向行贿人购买住房、商铺然后又以高于市场价的价格向行贿人出租商铺或以委托他人理财收取高额利息的名义受贿。

  北京市委原副书记吕锡文在担任北京市西城区与北京市领导期间因对辖区某国有企业给予帮助扶持与该企业进行“权房买卖”以“内部价格”从该企业开发的高档小区中低价为自我购买一套住房后又陆续为家人、亲戚购买五套住房其中三套房子的价格与市场价之间相差了2000多万元。2017年2月吉林省吉林市中级法院以受贿罪判处被告人吕锡文有期徒刑十三年。

  江苏省财政厅原副厅长张美芳被查处后发现她竟然有七套房产其中四套房产在张美芳名下还有三套房产被张美芳写到自我女儿名下。这七套房产都是南京市公认的高档小区七套中仅山水华门的一套房产价值就达1000多万元。有知情人士称张美芳试图通过买卖房产使受贿资金得以“洗白”。

  “房腐”榜单

  记者发现随着全国大部分城市房价长期保持高位“房腐”仍然是廉政风险点。一些“老虎”“苍蝇”每得手一次侥幸心理就增长一分胆子就放大一倍从受贿一套房到化身“房多多”。

  我国社会经济快速发展房屋成为大多数人改善生存环境的首选。近年来全国大部分城市房价长期保持在高价位上房地产也成为投资兴业的热点行业。然而伴随着房地产升值趋势“以权谋房”“用房藏赃”“囤积财富”等“房腐”现象频繁发生。贪官们每得手一次侥幸心理就增长一分胆子就放大一倍。从受贿一套房到化身“房多多”。

  记者根据相关案例梳理出另类“房腐”榜单。

  ——“房腐老虎”。拥有100套房产以上的部级“房腐”典型第一人当数原铁道部部长刘志军。案发后刘志军受贿赃款被司法机关全部追缴涉刘志军案及相关案件的大量财物也被扣押与冻结。其中涉及到的有关房产就有374套。2013年7月8日北京市第二中级法院对刘志军以受贿罪、滥用职权罪判处死刑缓期二年执行剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产。

  ——“房腐苍蝇”。方广云原任安徽省合肥市站北社区居委会党支部书记2012年底当地居民实名举报其单独或伙同他人非法侵占136套回迁安置房方广云因此被网友称为合肥“百套房叔”“房腐苍蝇”。2014年12月26日方广云一案在安徽省庐江县法院一审宣判法院以贪污罪、滥用职权罪、受贿罪判处方广云有期徒刑二十年。

  ——“双百院长”。2018年 7月15日检察机关指控云南省第一人民医院原院长王天朝利用职务便利为昆明仁贤房地产有限公司董事长徐某承揽、开发省一院安宁市太平镇分院职工住宅小区昆华苑工程提供帮助。王天朝收受徐某通过谢瑜、李季贿赂的昆华苑小区100套住房、车位100个价值8300多万元。云南省普洱市中级法院以受贿罪判处被告人王天朝无期徒刑剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产。因此王天朝被网友们戏称为“双百院长”。

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  在一党长期执政条件下增强党自我净化能力保证干部清正、政府清廉、政治清明确定了我们党既要完善自我监督又要加强对国家机关的监督。

  在过去因为行政监察法规定的监察对象范围过窄还有相当一部分行使公权力的公职人员处于纪检监察机关监督不到的空白地带。按照〖中华人民共与国行政监察法〗第二条规定“监察机关是人民政府行使监察职能的机关依照本法对国家行政机关及其公务员与国家行政机关任命的其他人员实施监察”这就意味着监察对象主要是行政机关及其工作人员。

  健全党与国家监督体系必然要求党内监督全覆盖与国家监察全覆盖相统一。党的十八大以来党内监督得到有效加强所有设立党组织的国家机关、社会团体、企事业单位强化了全面从严治党政治责任监督对象覆盖了所有党员。在强化党内监督、用纪律管住党员干部的同时必须构建国家监察体系对党内监督达不到的地方或者对不适用执行党的纪律的公职人员依法实施监察才能真正把权力关进制度笼子。

  按照国家监察体制改革的要求监察法草案规定监察机关对6类监察对象进行监察:一是中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关与工商业联合会机关的公务员及参照〖中华人民共与国公务员法〗管理的人员;二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;三是国有企业管理人员;四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;五是基层群众性自治组织中从事管理的人员;六是其他依法履行公职的人员。

  这6类监察对象涵盖了我国所有行使公权力的公职人员。对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖补上了目前行政监察范围过窄的短板实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变有利于加强对权力的监督制约促进全面扎紧制度之笼深化标本兼治确保党与人民赋予的权力真正用来为人民谋利益从而跳出历史周期率确保党与国家长治久安。(本报记者 陈治治)

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