难民涉嫌强奸并杀害14岁女孩 德国公众愤怒 情感网络电台在线收听 2011年9月17日 开幕式时间 奥巴马的国情咨文 生活无限杂志 欲之祸 巴西首都是哪 具人 跨行查询要手续费吗 王珞丹是王韩恋主谋 郑淑娜:宪法宣誓入宪进一步彰显宪法权威

2020-3-21

  一名在德国寻求庇护的伊拉克难民涉嫌强奸并杀害一名14年的德国女孩引发德国公众愤怒。德国内政部长霍斯特·泽霍费尔8日说嫌疑人作案后逃回伊拉克已经被伊拉克执法部门逮捕。

  法新社报道嫌疑人名为阿里·巴沙尔现年20年2005年随父母与5个兄弟姐妹来到德国他的庇护申请2016年底被驳回但后来申诉后取得暂时居留许可所以没有被遣返回伊拉克。

  德国警方说受害者是一名14年的德国女孩家住德国西部城市威斯巴登。她5月22日失踪遗体本月6日被发现。尸检结果显示她曾被人强奸因脖颈被勒窒息而死。

  警方经检查把嫌疑人锁定为巴沙尔不过要逮捕他时发现他上月底已经举家返回伊拉克。伊拉克执法部门后来将巴沙尔捉拿归案暂不清楚德国是否会引渡审问他。

  这起恶性案件使得德国总理安格拉·默克尔的难民政策再受批评。德国政府2015年向主要来自西亚北非的难民打开大门两年间接纳超过100万难民。

  难民性侵女性的报道屡见德国报端。今年3月一名阿富汗难民因性侵并杀害一名德国少女被判终身监禁。(王宏彬)【新华社微特稿】

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  宪法宣誓入宪进一步彰显宪法权威

  2018年3月11日第十三届全国人民代表大会审议通过的宪法修正案在宪法第二十七条中增加规定:“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”。这一重要修改将全国人大常委会通过的有关实行宪法宣誓制度的确定所确立的宣誓制度上升到宪法层面充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国维护宪法权威的确定。

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国坚持依法执政首先要坚持依宪执政把宪法放在依法治国的突出地位。习近平总书记多次强调宪法是国家的根本法是治国安邦的总章程具有最高的法律地位、法律权威、法律效力具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关与武装力量、各政党与各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本的活动准则并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容使各级领导干部与国家工作人员掌握宪法的基本知识树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。党的十八届四中全会确定提出了建立宪法宣誓制度。习近平总书记在“有关〖中共中央有关全面推进依法治国若干重大问题的确定〗的说明”中指出宪法宣誓制度有利于彰显宪法权威增强公职人员宪法观念激励公职人员忠于与维护宪法也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。建立宪法宣誓制度表明了以习近平同志为核心的党中央在全面推进中国特色社会主义国家建设的进程中更加重视法治思维与法治方式的确定。

  2015年全国人大常委会以立法形式作出了有关宪法宣誓的确定。明确规定各级人大及县级以上各级人大常委会选举或者确定任命的国家工作人员以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓明确规定了宪法宣誓的誓词。宪法宣誓确定作出的两年多来全国各级国家机构的工作人员正式就职时都进行宪法宣誓。包括由人大选举与确定任命的国家工作人员也包括“一府两院”即政府、法院、检察院依法任命的工作人员。全国人大常委会自2016年1月1日以来已举办了12次45人次的宪法宣誓。

  党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位确定了我国发展新的奋斗目标并对深化监察体制改革、制定监察法提出了新要求。党的十九届二中全会通过了〖中共中央有关修改宪法部分内容的建议〗2018年2月十二届全国人大常委会对先前的宪法宣誓的确定又作了修订主要是将宣誓誓词修改完善按照党的十九大提出了新的奋斗目标。将“为建设富强、民主、文明、与谐的社会主义国家努力奋斗”修改为“为建设富强民主文明与谐美好的社会主义现代化强国努力奋斗”并在应当进行宪法宣誓的国家机关中增加监察委员会。宪法修正案进一步明确新时代国家发展的根本任务与奋斗目标规定“把我国建设成为富强民主文明与谐美好的社会主义现代化强国”增加了监察委员会的有关规定明确规定“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”使全国人大常委会有关宪法宣誓的确定同修改后的宪法规定一致起来。修订后的宪法宣誓确定也为本次大会举办宪法宣誓仪式提供了法律依据。

  ——在宪法中确立宪法宣誓制度对于维护宪法的根本法地位具有重要意义。全面贯彻实施宪法各级国家工作人员特别是领导人员具有“关键少数”的重要作用与影响。国家工作人员对宪法进行宣誓的制度突出了宪法所具有的最高的法律地位、法律权威、法律效力有利于促进国家工作人员增强宪法意识运用宪法思维、宪法理念;有利于国家工作人员在内心深处尊重宪法;有利于国家工作人员在工作中首先想到宪法避免出现违反宪法的行为避免有关机关制定违反宪法的规范性文件。

  ——实行宪法宣誓制度有利于促进宪法的实施。宪法的实施不仅包括根据宪法制定法律、进行宪法解释等还包括宪法宣誓。世界上成文宪法国家大多在宪法里规定宪法宣誓制度即使不在宪法里规定也在实践中实行宪法宣誓制度。这也是宪法实施有别于其他法律实施的一个非常重要的方面其他法律不存在通过进行宣誓来加强其实施的问题。“宪法的生命在于实施宪法的权威也在于实施。”2012年12月习近平总书记在首都各界纪念现行宪法发布施行30周年大会上如此强调。今天我们越发意识到宪法的威严与厚重更清楚地感受到:维护宪法权威就是维护党与人民共同意志的权威;捍卫宪法尊严就是捍卫党与人民共同意志的尊严;保证宪法实施就是保证人民根本利益的实现。

  ——实行宪法宣誓制度有利于增强国家工作人员履行职务的使命感与责任感。宪法宣誓制度是一个国家政治文明发展的体现是对宪法的信仰与遵从是对国家工作人员的要求与约束。宪法的一个基本理念就是国家一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会与地方各级人民代表大会全国人民代表大会与地方各级人民代表大会都由民主选举产生对人民负责受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责受它监督。通过国家工作人员在就职时进行宪法宣誓这种仪式化的程序强化国家工作人员对人民与人民赋予的权力、对宪法与法律的敬畏之心。面对宪法宣誓意味着宣誓主体的每项职务行为都要受到宪法约束。通过宪法宣誓提醒国家工作人员清楚权力的来源、权力的依据与行使权力的准则提醒宣誓人最基本的问题:为了谁、依靠谁、我是谁时刻铭记权力来自人民时刻明晰权力被置于法律的框架与约束。国家工作人员中的“关键少数”更要带头牢记宗旨带头遵守宪法法律恪守立党为公、执政为民理念以上率下形成“头雁效应”。

  ——通过公开进行宪法宣誓可以塑造公众的宪法信仰、法治信仰在全社会烘托尊重宪法、宪法至上的氛围。宪法的权威源自人民的内心拥护与真诚信仰。宪法宣誓的制度化使每个公民享有更广泛的监督权使国家工作人员与全社会成员都成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。虽然宪法宣誓制度是一个仪式但它对宪法的宣传效果不限于国家工作人员而且会影响到广大人民群众因为宪法宣誓仪式往往是公开的公开进行宪法宣誓是增强全社会公民宪法意识的最好平台能够提升公众对宪法的尊重、热爱与信仰。宪法宣誓的公开性也有利于人民群众监督相关国家工作人员遵守宪法。

  本次全国人民代表大会将选举或者确定任命中华人民共与国主席、副主席;全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员;国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长;中华人民共与国中央军事委员会主席、副主席、委员;国家监察委员会主任;最高人民法院院长;最高人民检察院检察长;全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等。根据修改后的宪法与有关法律规定将分别举办宪法宣誓仪式。这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举办的宪法宣誓活动也将是国家领导人首次进行宪法宣誓必将更好地体现宪法尊严、彰显宪法权威、弘扬宪法精神。

  郑淑娜(作者单位:全国人大常委会法工委)

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