意大利与欧盟已就预算案达成共识?19日将宣布结果 解放北租房 纸病检测 灿鸿会影响哪里 火机吹箭 辽宁炭疽 弃妃泪 小钟 茵芙 寻宝走进晋江 中潭 马字成语祝福 建立缺席审判制度 让外逃贪官没有侥幸空间

2020-3-22

  中新网12月19日电据新加坡〖联合早报〗报道据意大利财政部一名要求匿名的发言人说意大利政府在欧洲委员会专员会议召开前夕与欧盟官员达成了技术性共识。据悉这个协议还需要在他们19日的会议上得到批准。

  据报道意大利已经将明年预算赤字目标调降至相当于国内生产总值(GDP)的2.04%并砍掉大约40亿欧元支出计划以说服欧盟不要在本周启动制裁程序。欧盟否定了意大利政府最初2.4%的赤字率目标因为欧盟认为这违反其预算规定。

  这位财政部官员称19日将正式宣布达成协议。欧盟将在专员会议结束之后于中午前后解释讨论结果。

  据悉待正式宣布双方达成协议后意大利政府需在年终前推动议会批准预算案。预计参议院将于20日起围绕预算案展开辩论最终需要获得议会两院的批准。

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  冰点时评:建立缺席审判制度 让外逃贪官没有侥幸空间

  缺席审判程序的确立意味着外逃人员“罪”与“非罪”在司法上终于一锤定音更有利于深入进行国际司法合作让外逃贪官接受惩罚。

  时隔6年刑事诉讼法再次修改。近日十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了刑事诉讼法修正案新增的缺席审判制度成为本次立法修缮的最大亮点之一。

  对于贪污贿赂犯罪案件以及需要及时进行审判经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外监察机关、公安机关移送起诉人民检察院认为犯罪事实已经查清证据确实、充分依法应当追究刑事责任的可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后对于起诉书中有明确的指控犯罪事实符合缺席审判程序适用条件的应当确定开庭审判。(新华社10月26日)

  在我国民事诉讼中早有缺席审判制度。在司法实践中经常存在一些阻碍当事人到庭的因素在一方当事人不能到庭的情况下为及时解决纠纷争论节约诉讼成本民事诉讼法确立了缺席审判制度。之所以在刑事诉讼中长期未能确立缺席审判程序立法者主要还是考虑到假如被追诉人没有参与诉讼等于剥夺了其辩护权等诉讼权利判决的公正性可能受到影响。

  问题是这种情况为潜逃境外的贪官留下了“自由空间”。对于这个群体只要滞留在国外长期不回国司法系统就无法顺利启动审判程序对其进行定罪量刑。即便是犯罪事实清楚、证据确凿他们仍然能保持法律概念上的“清白之身”。尽管近年来我国境外追逃的力度不断加大采取了多种法律手段包括国际司法协作以引渡、遣返、劝返等形式让一些“红通人员”回国接受审判但主要是借助国际追逃合作也面临一定局限性。这是因为根据一些国家的法律引渡请求与遣返行动必须以生效的司法判决作为前提。

  2005年我国加入了〖联合国反腐败公约〗公约针对外逃贪官设计的资产追回与返还机制须以国内缺席审判制度为前提。2012年的刑诉法修改确立了有关犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序两高司法解释做了进一步明确但这一立法修缮只是解决了“物”的问题防止腐败分子“牺牲一人幸福全家”却没有解决“人”的问题。假如贪官潜逃境外就能回避惩罚不仅对滞留不归的贪腐分子是一种纵容更是对潜在贪官墨吏的“变相刺激”不利于反腐斗争的深入进行。而缺席审判程序的确立则意味着外逃人员“罪”与“非罪”在司法上终于一锤定音更有利于深入进行国际司法合作让外逃贪官接受惩罚。

  当然在刑事诉讼中权利的保障是前提。一个正义的目的不能凭借不正义的手段实现。这次刑诉法修改在确立缺席审判程序时作出了严格的限定要求案件的适用范围必须是贪污贿赂犯罪严重危害国家安全罪、恐怖活动犯罪需要及时进行审判并经过最高人民检察院进行核准而且犯罪嫌疑人与被告人必须在境外排除对国内潜逃的适用。对缺席审判的管辖级别要求由中级人民法院组成合议庭进行审理法院要将传票与起诉书副本送达境外被告人保证被告人的知情权还对委托辩护权与上诉权以及提出重新审理的权利都作了规定。

  这些对“缺席审判”的程序设计有利于保障被追诉人的诉讼权利确保刑事审判的公平公正而司法审判的结果也更易于为被追诉人以及国际所接受并更好地推动国际司法协作扩大海外追狐等反腐行动的效果。对于那些潜在的贪官墨吏刑诉法确立“缺席审判”释放了凡贪必究、凡逃必追的强烈讯号震慑与警示作用不容小觑。

  法律是反腐肃贪的最好法宝。立足国内反腐实际借鉴他国有益经验在刑事诉讼中确立缺席审判制度由“物”延伸至“人”由“国内”覆盖“国际”用法律手段不断挤压外逃人员“空间”这一反腐败斗争的法治成果也将推动全面依法治国走向深入。

  杨宜桐

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